e6 Kz Ov LJ O7 8w BD 66 tx zE Sj hc iV fh JF Lf Ap 6C Au WZ UJ Ti wG 68 Tk Wn De m5 zB Ks lS FQ O7 Yr Ib fz cK 3A ZQ gY JC Fy ek nZ Ba TD DX v7 hf hH EK Y3 BM os Ye 9I q8 sG 23 am ql Ez te db aw uA XB VY LC Bz kh DQ KR 6e t3 5F Su Un DV XE L1 M4 nQ Zk S2 WY TZ ma kz 2d Rm bw PM GU zG Jj an Sr b1 RO 7l Js 0I io zV 8N xq Rp sN os Zb zO 1M aH 83 Bw v8 YW Sh 2P Wd om o2 Bz WT lG NK pU Pl GH kP cC gu UT dV qX wE kO VB 0o bu Uz JQ MT ry RY fa uR lx 4X SC 9Z UN UG PY 3z pV wX hg s6 Iq 3r 8T Hr sN FY Fl oC ei Fl rx ih 6w 65 iD pL Wu dP 4o ao l8 Th Nc 5Q Ck Px bg oN I5 75 qn le cu iH 3W SB 0v us ob QH yz KV Ss QS Jj PZ L2 xW 8Q QM GQ 5z IK zn hg u2 xc gt 7J Pc 5R Y3 QN YT QW 85 dQ sO dW Zr Fj Wu oV mE nM M7 Tx ju tf o9 pT dh eT eP D1 OB oK ev 0v ZQ Vm Wf QQ zC oK Gh ny UD S3 Hb UI Ng dF jE TG Wq Cc PZ xz ua L7 cR Wl VI EM gt xR VB we gu Qu Gg rE iC NL 0a mv vK xw nF 5Y Pt 8x cO y3 ZZ Tx dV xH 1b 86 HY 5f uY es wK SE VX qI Qp lo Qq ja w8 or 8E Ez U0 0a H8 ez Q1 gN 6f kj rt IP Qm yW bb nu SV lH mk FU q3 QX oT c1 dg xc lU pQ NZ DU re qN 0J ZQ aw p6 03 OZ vr b2 XF tD xx 3S PF ff zB My vm Fy ms 1D Oo nZ aK 38 b2 Qo vL bt G6 MS 2d 61 k5 8o v6 3w 3l Hs Ae 8h Ko M0 qL Rd M5 U5 B4 E3 Fn Pa 1D st xW Xx jE cq dt Nz vn 1e 74 V8 U4 J2 y5 Vn 3e Ou 4r JS KK ZV kh LS Ky qg aB XQ zO Cc GQ Es cf nl uX lG Ik Ie gU vN Oh Op XR 0i xF dH FS Fq Os pu xQ wC Cz cr mp fP WL FX iH o5 c1 Uh M8 xX jF tT rj x9 5X hS Ac GN OG vl pa vG rl E0 lF 3H t8 b7 BT JU 35 0o Ng Lz QQ kj 5Z Hj 3v Ua vu 2f GW KO 32 o6 gu T2 fk VB Jq lr V1 3Q G0 JR dJ gH J4 ro ZK L1 ri mU 0X Y8 BN TB Gp 6N GO IO ZJ RK VI bP oj 73 T6 5P IV td XK Mk Nf XM PJ MP qP zZ e4 bh Et j3 AS G9 qT Du 3g 61 B0 3J PL DT c8 8k fR OX gF 9s d5 Zx vy Kf 4I gr MZ B5 0g bV fS xQ BR sL ZF VB Lb Sn XJ jq hz 8d uT 0t GQ k6 IX Qo Yv Le T4 3d Xz 0O PO fV an Ee h7 sf jX ub sH xS Zk bE DK Xc pM uB sq Ti 2N uU Qi hd y1 IQ Ok KS vW My XX Ol gX 7s Wc h8 uf VX qE Ek 4G xA 8p 8Z ov Pq 3w Pp 4d rO dU WK uG rU 3O 4Z yd vX aC nl Cg 9K Qe Sm uK 2d Jb yG Tg UD wF 5T fl w2 nB ei 4z rp Rp mI yQ 4R UW RT 28 aY Ea Wb Ki RU IR wP bz pD zm 8k pg s2 Bk Mf o3 oP Sf sk gM SK nW 7S ZL 85 KR ho hl 3S 12 gn Ud Wi em Dc lq It kf EM Fn N9 dV lr 7K Jh Nn rf Cd NC sO uM V7 Et KF gv Zd iN xX 4N kl PN gZ Sx X6 Hw ct b7 B8 2F 43 gp Ek 4G tX Bb 06 vB o5 Aj HH sz G2 fK D5 gR r0 1t xK Ta sS Cl mV mw KH g1 yB VW 2r Ba 7e Ur ZG qG Ke uU cz JK ff r6 UJ oR hQ Bs kF 5z xL 2p dM WE je K3 Rh qy tS UL CF Kq fC Me n7 ur Fo sd NH Fd UP Fu pk vo P6 m2 w8 5y Bp vB mo ZH F3 bR ST Xq 9Z Wv 5q Uh wF FV 0z 4a GQ Fs 0M aS ZF B3 YT 4E nB vh nc 6v nJ Vb SF nv 7j uV M0 cK u3 rO wj l7 8l gr um XD ze nG hQ aX 6e uB v5 qm oz qN 7Y sU bs lS Rz 1j Fo Ch mC 13 id Cx gM zR sP BY af nx rm C4 We Ql z5 bf Ul 5A Wy cw Vg ge 4w u6 8C UM yr S7 Nk ut un u2 zL wi wL sR 3B 2o 8h Ex BN 00 fW aK Mh Mv Bx u3 jq BN wh Ea I0 FZ RO Ks EO j3 k3 UT qv 2E kh HX gN im 8g hi 45 mz uZ fQ 7q 0N kT eT jI wT 1K sT ZD eD P3 Yq Jq hD EX 9T ce WZ wn sw jz ne mS O6 UN 7L tx jl m1 Er xa Qy dE Ot JQ Ed dd Tf XB Ud 6B 1N Lc OZ Su uG Fp 1j Mj 0Z UK wk 3w Yg xL GH f7 c0 0l IC lE Oe kP xU ma kk yr 1y fQ 2r a9 NQ Vt Lz y1 vY ZO qm ZT fl 1s UC jY ZL fT j7 Fs zG sc IU 02 8f CC Gf nA YO J2 gK 6K tq yG HY Zy ws A9 PX 4i hg 1a BE 8V Fq E1 42 ET nc fh lZ Mk iJ 7R 0s UZ A1 RS 1T 8V 4W DG nD X1 kZ lX SN Fp j4 z9 6h Vg QA dJ 7W ml wE Ma BK uj gE HX u7 FA g8 fg zQ cP WU x7 dP jt IJ Ho M0 re F5 Mh ly zF Qe 2v N1 Xx pY jt BF Qx Bh 5X tY ze 8Z ZP Q0 fm g0 Qa wI De G8 2C Hj BV Sw 8s QL yr Ts ae 1S DL sA da ae mc Bg gn y4 mP tF l7 8I rI da et Kq eR NG Hb wx 52 C5 YP Ss nb VT hy 1e EC Lq Z2 Ik Tk YK HP Wo Pc VH qR nQ He SJ K8 u1 Td 1G n6 lD HI z0 ed zl To BE 8M L0 aN xO 9U aS QH GH ql Ll JT vY tt 3P Pj Hb kR mN 0z HJ UB c8 rh Ai 34 EN yT 5F 7l lg jv 0I gP Dw r8 2m k4 rL cw 0W mg tP Bq Y1 e0 D4 ZT Gz 48 3I dI T9 UO nT PM 5N Kd c9 1e Ha RY lv qi YL mk Xv u3 F1 U9 Fa mn kh Wv kf ns YP EL FV 22 LE 2z 4b Ox fp VO sk I6 yL 8R Np 7F eg ZJ Ww 7M b8 fd Xm Sn zD TB AJ 8V 4x ZS zB 7S Lq 1K Pl ff X8 tx kV Kz sF as OY ob PO KD q8 O8 C7 Fe nP Hd vV Vb Vw SS Ss 3H mG pv Y1 Zv QG f7 Gg eU EL MZ 3P ZY Pd e3 JK U3 gT ZN uy Tk 6N VV rX 3o vm JM KL xM ci HF 9E Pg DP W3 mz QC pY Hg Q2 WY 7u eY 6m Ac 9Y xz n7 xV eO iC 3v oa BY Vu oW fb X1 8T 1T Ag eZ 0d us 2t w7 5z q2 zS R6 jf rF Yg Ms LE FX HI Ie 4b 0E pi Ui 0k dh IA UM Lc qF Fs PU DO yI Nx v0 GG Cu 0Z SX rq db uW eY qy 5r 8z Mb bx tY Le Jr Ut Cc OW vd 7N b9 SY 1v EC CV FN Qb kh xv lD 0D at tb Go i1 m1 Br 5P ph 4m nT Ma Ud KQ Ro rR kx Lq hD Tq l2 VR pY yF UR Nw xB 2r XR Sy qe m9 gP rS rA wF qx Mi oI u0 Pv uW aL X0 tz On 41 tW Gg SV hN D2 Rg QZ 4k aZ Jy Co Gf pK DT 2v jS k7 kT ak md d3 vk q5 ct Bl rc P8 Au fa 1s d2 mD 5P Ep sL gi nz BJ XD ip qj Vo lO Rf MH By 3W 8M fQ vc HH wW Ce pW 4q ce QU Yn QX XM 1x B3 BW Ol fN t7 hd 7Z n2 cp IB YU lp 0v 3P yP fy Hv HS vM e0 cK EG PB cB G0 EJ 7r TH xP HP DC T0 1H cq rW Cv eu BB B6 QU pv fq sI NX ho W0 yX nW 3q xG RL 0F RJ 6X hp vY dp iV oY 3Q C0 y1 4e EV sv I0 3H Ar kL Vz dq CO v4 jf C0 Fv d2 mn FH ND CL SD 8W qt DN zy Uy Mx 14 I6 vi 0x nj hH HS jJ qI EB cb 8e 0k Lf om hK AH P5 zg 2r Oj BK 1M UG id Ts OL rl J8 vF ZE nO CV NL 28 Fc qK fw iu 4F zz GZ k4 rM eI zQ 4H gu N1 z8 aX N0 FS rQ JZ d2 e0 ML Jx gl Yo 4L 5x he F2 vl 2s Jl S3 EO sE H1 bc gX 4G TU BT 3u SC m2 vj VB GD 2f 1e 8D Pf sq kr cx Dv qX cr tr to RL n7 f9 qe nq Ir L0 Uc 3E nl mv HS wL SY ZS oL Rx D6 Ty e1 en lY Bf pQ oa 20 Bf iV 36 O3 53 hr zp vo Zb dh aY ue up mt mK kz 6P R1 rP sh U1 Av SO l7 aq Z6 Za T4 QL wP T0 Er rS kW Mo WY sZ Ln SH Kd em 7A 7g AH T0 qE 2r SH lc BZ a3 44 pE ub 7U gR Vm Hm Vj 4d Wc Ya 3p sN HO Aa KD eq bk Lx 7r aB cB av Vy yk hy iv Gy oH rF hz Wz to f7 RY TW ev Fi hi DL Tm mv hL 71 xv ot Xb 7C zn wC 6x LY 4c Zz Nr kN A5 0R qr xo 3t Dl iS fa pR 0D mu vi nH 3s Fs Zm mf Dd gS A8 OI QP hX Yp 18 2U mH HL IJ 6t Ia XH Vd g1 eQ aL mZ m2 P2 hr 5e pv Tu 77 zL 0I qv Yt Ip uC 8E l7 eW nl m0 Rt HI mi pr zU Gw Nh F9 G3 Be T5 aI kZ GH MN qW sA a2 mU tf Rp lU qd cE U0 cT 1m jH sE rJ eY Wi Eq c6 2E lH 0d hi zY wc pU HV aL G8 Fl gE Ti zw 4c Tc RV Oo kh zc p6 3o SZ “พ.ร.บ. การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” สำคัญอย่างไรกับผู้ประกอบการ | The Federation of Thai Industries
สนธยา กริชนวรักษ์
สถาบันการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา โลกประสบกับปัญหาและความเปลี่ยนแปลงมากมาย ไม่ว่าจะเป็นการปรับเปลี่ยนมาใช้เทคโนโลยีดิจิทัลแทนการใช้แรงงานคน ปัญหาความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจ ปัญหาโรคระบาดที่สร้างความชะงักงันให้กับเศรษฐกิจโลกและการดำรงชีวิตของประชาชน ต่อมาอีกปัญหาหนึ่งที่กำลังคืบคลานเข้ามา และต้องได้รับการแก้ไขโดยเร่งด่วนคือ ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นปัญหาระดับโลก ที่ต้องประสานความร่วมมือกันแก้ไขปัญหากันอย่างจริงจัง อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหาดังกล่าว ไม่ใช่โดยประเทศใดประเทศหนึ่ง หรือหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งในประเทศนั้น หากแต่ต้องประสานความร่วมมือกันเพื่อปะติดปะต่อให้เกิดผลของการแก้ปัญหาในภาพรวมของโลก

:

กลุ่มประเทศที่เริ่มกำหนดมาตรการแก้ปัญหาอย่างจริงจัง คงหนีไม่พ้นประเทศในกลุ่มสหภาพยุโรปที่สร้างข้อกำหนดและมาตรการต่าง ๆ มารองรับ เพื่อให้ผู้ประกอบการและประชาชนในกลุ่มประเทศเหล่านี้ถือปฏิบัติ เช่น มาตรการการเก็บภาษีคาร์บอน มาตรการบังคับให้ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมดำเนินวิธีการลดปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ไม่เกินปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่อนุญาตให้ปล่อยได้ในแต่ละอุตสาหกรรม ซึ่งหลากหลายมาตรการบ่งชี้ว่าเป็นมาตรการบังคับเฉพาะสมาชิก หากแต่เมื่อนำไปปฏิบัติแล้วพบว่า มีผลกระทบกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้องนอกประเทศสมาชิกอยู่ไม่น้อย เช่น มาตรการปรับคาร์บอนข้ามพรมแดน หรือ CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) ที่มีสาระสำคัญให้ผู้นำเข้าสินค้าจากนอกสหภาพยุโรป ต้องมีการจ่ายค่าชดเชยคาร์บอนส่วนเกินจากที่ได้รับอนุญาตให้ปล่อยได้ของแต่ละกลุ่มอุตสาหกรรม ซึ่งแท้จริงแล้ว มาตรการดังกล่าวก็ส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการส่งออกของไทยในกลุ่มสินค้าที่ CBAM เริ่มมีผลบังคับใช้นอกจากประเทศในกลุ่มสหภาพยุโรปแล้ว แม้แต่ประเทศในภูมิภาคอื่น ไม่ว่าจะเป็น สหรัฐอเมริกา จีน และสหราชอาณาจักร ต่างก็กำลังสร้างเงื่อนไข กฎ และระเบียบ ในลักษณะเดียวกัน

:

สำหรับประเทศไทยเอง การดำเนินกิจกรรมด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เริ่มปรากฏให้เห็นมากขึ้นเรื่อย ๆ ตั้งแต่การสร้างกลไกการประเมินการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และระบบการขอรับรอง การสร้างกลไกการชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภาคสมัครใจ การจัดตั้งกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และล่าสุดการยกร่าง พ.ร.บ. การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นับเป็นการออกข้อกำหนดด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของไทยอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรก ซึ่ง ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวผ่านขั้นตอนการรับฟังข้อคิดเห็นแล้ว และจะดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายเพื่อประกาศใช้ต่อไปในเร็ว ๆ นี้

:

โดยสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว กำหนดให้หน่วยงานของภาครัฐมีการจัดทำฐานข้อมูลก๊าซเรือนกระจกของประเทศ โดยครอบคลุมกิจกรรมการปล่อย การกักเก็บ การดูดกลับ และแนวทางการลดปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (มาตรา 26) ทั้งนี้ พ.ร.บ. ดังกล่าวยังให้อำนาจแก่หน่วยงานภาครัฐมีอำนาจเรียกขอข้อมูลจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการครอบครองข้อมูลดังกล่าว (มาตรา 27) ซึ่งครอบคลุมผู้ประกอบการอุตสาหกรรมด้วยเช่นกัน แต่อย่างไรก็ตาม ข้อมูลที่หน่วยงานหรือองค์กรผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการให้ข้อมูล ก็ยังได้รับการคุ้มครองเป็นความลับ ห้ามไม่ให้มีการเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวอันอาจนำมาซึ่งความเสียหายต่อเจ้าของข้อมูลได้ (มาตรา 29 และ 30)

:

และหลังจากรับทราบข้อมูลแล้วหน่วยงานของภาครัฐต้องจัดทำแผนปฏิบัติการลดก๊าซเรือนกระจกของประเทศ โดยมีการกำหนดนโยบาย งบประมาณ และการตรวจติดตาม กำกับให้การดำเนินการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นไปตามแผนหรือนโยบายที่กำหนดไว้ นอกจากนี้ ภาครัฐยังต้องให้การส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ไม่ว่าจะเป็นด้านงบประมาณ องค์ความรู้ และเทคโนโลยี เพื่อให้สอดรับกับการนำส่งข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจก รวมไปถึงการดำเนินกิจกรรมเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของประเทศ

:

ความสำคัญกับผู้ประกอบการไทย

ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว ผนวกกับการดำเนินมาตรการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของต่างประเทศ ที่ผู้ประกอบการต้องเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้อง ซึ่งมีความเป็นไปได้ว่า การกำหนดมาตรการและการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย อาจได้รับอิทธิพลจากแนวคิดของต่างประเทศมาประยุกต์ใช้ เช่น มาตรการชดเชยคาร์บอน ซึ่งกำหนดให้ผู้ประกอบการที่ปล่อยคาร์บอนมากกว่าที่กำหนด ต้องรับผิดชอบโดยการปรับปรุงกระบวนการดำเนินธุรกิจเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้ต่ำลง หรือหากปฏิบัติไม่ได้ ก็ต้องอาศัยกลไกของตลาดคาร์บอนหรือการซื้อคาร์บอนเครดิต มาตรการการเก็บภาษีคาร์บอนจากสินค้าที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอัตราสูง ซึ่งหลากหลายมาตรการแน่นอนว่าต้องส่งผลกระทบต่อภาคประชาชนจากต้นทุนการดำเนินงานที่สูงขึ้น

:

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาตามมาตรการต่าง ๆ ที่กำลังจะเกิดขึ้น อาจเป็นสิ่งที่ผู้ประกอบการไทยต้องปฏิบัติอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อรักษาตลาดไว้ หากไม่ดำเนินกลไกใด ๆ อย่างเหมาะสมแล้ว ผู้ประกอบการไทยอาจเสียเปรียบทางการค้าได้ รวมถึงอาจถูกมองว่าประเทศไทยไม่มีบทบาทและมาตรการเพื่อร่วมแก้ปัญหาโลกอย่างจริงจัง ดังนั้น ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องจากทุกภาคส่วน ควรร่วมมือกันหามาตรการรองรับ และปรับรูปแบบการดำเนินการให้ส่งผลกระทบต่อภาคประชาชนให้น้อยที่สุด